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2023中(zhong)國5G+工(gong)業互聯網大(da)會近日(ri)在武(wu)漢(han)開幕(mu)。大(da)會以“數實融合(he) 大(da)力推進新型(xing)工(gong)業化”為主題，舉辦1場開幕(mu)式、2場專題會議、近20場平行會議和多(duo)場特色

活(huo)動。圖為參觀(guan)者(zhe)在2023中國5G+工業互聯網大(da)會創(chuang)新(xin)成果展上參觀(guan)。新(xin)華社記者(zhe) 伍志(zhi)尊 攝

??工業化(hua)是(shi)推進現代(dai)化(hua)的重要基礎和(he)關鍵(jian)動(dong)力，貫(guan)穿在現代(dai)化(hua)全過程各領域各環節(jie)。推進中國式現代(dai)化(hua)，必須牢牢扭住新型工業化(hua)這(zhe)個“牛(niu)鼻子(zi)”，持(chi)續提(ti)升(sheng)

工業現代化水平。

??加快(kuai)推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)業化(hua)進(jin)程助力中國式現代化(hua)，要深刻理(li)解推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)業化(hua)的特征要求，準確把(ba)握推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)業化(hua)的重點方面，匯聚推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)工(gong)(gong)(gong)業化(hua)的強(qiang)大合

力，以新(xin)擔(dan)當新(xin)作為(wei)開(kai)創我(wo)國工業發展新(xin)局面。

??深刻理(li)解推進(jin)新型工業化的(de)特征要求(qiu)

??工業化是(shi)一個國家經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)必由(you)之路。加快推(tui)進新型工業化進程助力中國式現代化，首先要深刻分析把握國內外形勢變化和(he)我(wo)國新型工業化的(de)階(jie)段性特征，

這也是新型工業化縱深(shen)推(tui)進的總(zong)體要求。

??一是回應時代性(xing)變革(ge)性(xing)的挑戰(zhan)考驗。新中國成立后，我國在“一窮二(er)白”的基(ji)礎上(shang)，建(jian)成全球最完整、規模最大的工業(ye)體系。面(mian)對世界(jie)百(bai)年(nian)未有之大變局(ju)加

速演進(jin)，我國發(fa)展進(jin)入(ru)機遇和風險挑戰(zhan)并(bing)存、不確定不穩定因(yin)素增多(duo)(duo)的時期(qi)。世界(jie)經濟(ji)(ji)仍在復蘇乏力(li)中徘(pai)徊，主要發(fa)達國家加速先進(jin)制(zhi)造業(ye)回流(liu)，諸多(duo)(duo)新興經濟(ji)(ji)

體加速(su)工(gong)(gong)業(ye)化進程，使得我國工(gong)(gong)業(ye)化發展(zhan)面(mian)臨(lin)嚴(yan)峻局面(mian)。如(ru)何(he)確(que)(que)保外(wai)部環境變(bian)化之(zhi)下(xia)統籌發展(zhan)和安全，如(ru)何(he)確(que)(que)保產(chan)業(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈在關鍵時刻(ke)不掉鏈，如(ru)何(he)確(que)(que)保極(ji)端

情(qing)景下(xia)國民(min)經濟(ji)循環暢通，如何確保(bao)發展主動權掌控(kong)在自己手(shou)中(zhong)，是(shi)推進新型工業化必(bi)須要做出回答(da)的系列重大時(shi)代課題。

??二(er)是(shi)承載基(ji)礎(chu)性戰(zhan)略(lve)性的(de)支撐作用(yong)。工業化是(shi)推(tui)進現(xian)代(dai)化的(de)重要基(ji)礎(chu)和(he)關鍵動力，貫(guan)穿在現(xian)代(dai)化全過程各領域各環節(jie)。世界主要發達經濟(ji)體(ti)基(ji)本都是(shi)依靠強

大的(de)制(zhi)造業和實體經(jing)濟而邁進現代(dai)化強(qiang)國(guo)(guo)行列(lie)。工業化的(de)廣度和深度深刻影響(xiang)著(zhu)現代(dai)化的(de)速度和程度，加(jia)快新型工業化步伐對實現中國(guo)(guo)式現代(dai)化具有戰略意義和

深(shen)遠影(ying)響。構建(jian)新發展(zhan)格局、推(tui)動(dong)高(gao)質量發展(zhan)、推(tui)進中國(guo)式現代化(hua)，必須牢(lao)牢(lao)扭住(zhu)新型工(gong)業化(hua)這個(ge)“牛鼻子”，持續提升工(gong)業現代化(hua)水平，不斷夯實強國(guo)建(jian)設(she)、

民族復(fu)興(xing)的物質基礎和產業(ye)基礎。

??三是遵(zun)循規律性(xing)特殊性(xing)的發展(zhan)要求。推進(jin)新型(xing)工(gong)業化過(guo)程中(zhong)，既要看(kan)到世界各國(guo)工(gong)業化發展(zhan)歷程和我國(guo)工(gong)業化探索實踐(jian)已(yi)表明，以科技進(jin)步為(wei)先導、以市(shi)場

化(hua)(hua)為(wei)(wei)動(dong)力、以企業為(wei)(wei)主體、以工業化(hua)(hua)與(yu)城鎮化(hua)(hua)互促為(wei)(wei)抓手是普遍規律、基本遵(zun)循、共性要求，推進新型工業化(hua)(hua)始終不能忽視、偏離(li)或舍棄；更要看到，一個(ge)國家

選(xuan)擇什(shen)么(me)樣(yang)的現代化(hua)道路，是由(you)其歷史傳統、社(she)會制度、發展條(tiao)(tiao)件、外(wai)部(bu)環境等諸多因素決定的。當前(qian)我國工(gong)業化(hua)正處在約束條(tiao)(tiao)件由(you)寬到(dao)嚴的特殊階(jie)段、發展目

標由大變強的重要關口(kou)、發展要求由量到質的關鍵節點，新型(xing)工(gong)業化(hua)必須立足國情(qing)實際和現階段(duan)特(te)點，堅持工(gong)業化(hua)普遍(bian)規(gui)律與國情(qing)特(te)點緊密結合，把(ba)高質量發展

要求貫穿全過程，全面整體系統加以推進(jin)落實。

??科學把握推進新型工(gong)業化的重(zhong)點(dian)方面

??黨(dang)的二(er)十大(da)報告明確提(ti)出到(dao)2035年基本實現(xian)新(xin)型(xing)工業(ye)化。要在(zai)適應時代要求和形勢變化準確把握特征要求的基礎上(shang)，明確時間表、任(ren)務書、路線圖(tu)，推動新(xin)

型工業(ye)化不斷(duan)取得(de)更(geng)大突破(po)更(geng)好成(cheng)效。

??一是(shi)聚焦科(ke)技創新引領帶動，著力打造自(zi)主可(ke)(ke)控(kong)、安全可(ke)(ke)靠(kao)的(de)產業(ye)(ye)體系。實現高水平科(ke)技自(zi)立自(zi)強，確保(bao)產業(ye)(ye)體系自(zi)主可(ke)(ke)控(kong)、安全可(ke)(ke)靠(kao)，是(shi)新型(xing)工業(ye)(ye)化(hua)的(de)前

提條件和客觀(guan)要求(qiu)，也是推進新型工業化(hua)的(de)重要任務。要強(qiang)化(hua)需求(qiu)導向和場景牽引，發揮龍頭企業作(zuo)用(yong)，構建產學研用(yong)高(gao)效協同(tong)、上下游緊密(mi)合作(zuo)的(de)創(chuang)新聯合體。

要(yao)針對我國材料(liao)、工藝等產(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)領域(yu)長期積累不足，基(ji)(ji)礎(chu)(chu)零部件(jian)、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)元器件(jian)、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)工藝、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)材料(liao)等短板問題，梳(shu)理明確制造(zao)業(ye)重(zhong)點產(chan)業(ye)鏈堵點斷點卡點，

集中(zhong)力(li)量加快關鍵(jian)核心技術攻關、標志性重大技術裝備突破和推進實(shi)施產業基礎再造，支持產品在應用端(duan)不斷完善迭代(dai)升級，真(zhen)正實(shi)現“三(san)個(ge)”提(ti)升，即提(ti)升產

業創(chuang)新能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)產(chan)業基礎高級(ji)化(hua)、產(chan)業鏈現代化(hua)水(shui)平(ping)，提(ti)升(sheng)產(chan)業鏈供應鏈韌性和安(an)全水(shui)平(ping)。要(yao)針對我國戰略性礦產(chan)資源對外依(yi)存(cun)度較高、缺(que)乏定價權、話語權

不足(zu)(zu)，加快國(guo)內增儲上產(chan)和產(chan)供儲銷體系建設(she)，深(shen)化與(yu)資源型(xing)國(guo)家(jia)投資經貿(mao)合作，積極(ji)參與(yu)完善全(quan)球(qiu)礦業治(zhi)理機制，進一(yi)步(bu)用足(zu)(zu)用好全(quan)球(qiu)資源，保障(zhang)工業和經濟

社會發展長期需要。

??二是(shi)聚焦新老并舉優化升級，著力完善定位清(qing)晰(xi)、特(te)色鮮明的產(chan)(chan)業結構。要推動傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業優化升級。傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業占(zhan)整體工(gong)業比重超過80%，是(shi)現代(dai)化產(chan)(chan)業體系

的基底(di)，不能當(dang)成“低端產業(ye)”簡(jian)單退出。加大制造業(ye)企業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)(gai)造資金(jin)支持力度(du)，落實技(ji)術(shu)改(gai)(gai)造投資稅收優(you)惠和專項再貸款政(zheng)策，完善企業(ye)技(ji)改(gai)(gai)標準要求(qiu)，加

強有關法(fa)規制度建設(she)，積(ji)極推動設(she)備更新、工(gong)藝升級、數字(zi)賦能、管(guan)理創(chuang)新。大力發展研發設(she)計、檢驗檢測、知識(shi)產權服務等生(sheng)產性服務業，引(yin)導和支持生(sheng)產性

服務(wu)業(ye)向專業(ye)化和價值鏈高端延伸，促進(jin)現代服務(wu)業(ye)與先進(jin)制造業(ye)相融(rong)共生(sheng)、互促共進(jin)，為傳統產業(ye)轉型升級提(ti)供重要支撐，實現傳統產業(ye)煥發生(sheng)機(ji)活力，持續

鞏固產業(ye)(ye)(ye)體系完整性獨特優勢(shi)。要大(da)力(li)培育新產業(ye)(ye)(ye)新賽(sai)道。目前我國戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)增加值(zhi)占GDP比(bi)重(zhong)還不高，未來發展空(kong)間和潛力(li)十(shi)分巨大(da)。既要繼續促進信

息通(tong)信(xin)、新能源(yuan)汽車、光伏等優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)強(qiang)鏈延鏈補鏈，還要前瞻性布局(ju)未來產(chan)(chan)業(ye)，培育更多能夠引(yin)領產(chan)(chan)業(ye)升級、搶占全球產(chan)(chan)業(ye)競爭制高點的新興支柱產(chan)(chan)業(ye)，推動

戰略(lve)性新興產(chan)業和(he)未來產(chan)業集群(qun)式、融合式發展。

??三是聚(ju)焦(jiao)統(tong)籌謀(mou)劃一體推進(jin)，著力形成分工合(he)理(li)、優勢互補的產業布局(ju)。要堅持系(xi)統(tong)觀念和一盤棋理(li)念，立(li)足資源(yuan)稟賦、工業基礎和發展條件等(deng)存在差異的

客觀實際，有效調動(dong)各地積極(ji)性主動(dong)性創(chuang)造性，避免低水平重復建(jian)設和產能無(wu)序無(wu)度擴張(zhang)，注重新(xin)型工業(ye)化(hua)與(yu)城鎮化(hua)、農業(ye)現代化(hua)協調發展(zhan)。要以區(qu)域協調發展(zhan)

戰略(lve)、區(qu)域(yu)重大戰略(lve)、主體功能(neng)(neng)區(qu)戰略(lve)引導(dao)產(chan)業布局趨(qu)向合理，通(tong)過(guo)牢牢把握(wo)各自功能(neng)(neng)定位，發揮比較優(you)勢(shi)、區(qu)位優(you)勢(shi)，形(xing)成(cheng)合理分工、優(you)勢(shi)互補、高質量發展

的區域(yu)經濟布局(ju)。要針對(dui)功能定位重疊、產(chan)業布局(ju)趨同、集聚效應不強、招(zhao)商引資惡性競爭等突出問題，提升經開區、高新(xin)區、工業園(yuan)區等園(yuan)區功能作用，推動

國家(jia)新型工業(ye)(ye)化產業(ye)(ye)示范(fan)基地提質增效升(sheng)級。要加強產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈國際合作，努力在開放競爭中實現跨越，不(bu)斷增添發(fa)展(zhan)新動能、拓(tuo)展(zhan)發(fa)展(zhan)新空(kong)間。

??四是聚焦深(shen)度融(rong)合(he)賦能(neng)助(zhu)力(li)，著力(li)充實(shi)動力(li)強(qiang)勁、綠色低碳的產(chan)業底色。要大(da)力(li)推動數(shu)(shu)字(zi)技術與實(shi)體經濟深(shen)度融(rong)合(he)，針(zhen)對工業行業場景復雜(za)、數(shu)(shu)字(zi)化轉型面

臨瓶頸(jing)、需(xu)求(qiu)多(duo)元多(duo)樣等問題(ti)，發揮我國超大規(gui)模市場、海量數(shu)據資源、豐富(fu)應用(yong)場景等優勢，加快(kuai)工(gong)(gong)業數(shu)字化轉(zhuan)型。要高度重視人工(gong)(gong)智能創新應用(yong)，加快(kuai)推進

網絡、算力等基礎設施(shi)和服(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設，打通數字基礎設施(shi)大動脈，筑牢數字安全屏障，實現工(gong)業互聯網規模(mo)化應用，促進互聯互通、共建(jian)共享(xiang)。要(yao)全面推(tui)動工(gong)

業(ye)綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)發展。目(mu)前，我(wo)國(guo)工業(ye)領域(yu)能源(yuan)消費占總量2/3左(zuo)右，碳(tan)(tan)(tan)排放量占比70%左(zuo)右，是實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中和目(mu)標的重中之重。要落實(shi)碳(tan)(tan)(tan)排放“雙控”要求，

抓好(hao)降碳、減污、擴(kuo)綠、增長，穩妥推(tui)進煤(mei)電、鋼鐵、有色、建材(cai)、石化(hua)、化(hua)工(gong)等(deng)重點行業碳達峰。探索建立符合國情、國際認可(ke)的碳定價體(ti)系，改善工(gong)業用能

結構，提高(gao)清潔能(neng)(neng)(neng)源比重(zhong)，依靠技(ji)術創新不斷提高(gao)制造(zao)業(ye)能(neng)(neng)(neng)效水平，全面(mian)推動制造(zao)業(ye)高(gao)端(duan)化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)、綠色化(hua)發展(zhan)。

??匯聚推進(jin)新型(xing)工業化的強大合力

??推(tui)進新(xin)(xin)型工業化(hua)是關系戰略全局的系統工程，要(yao)勇(yong)于開拓創新(xin)(xin)擔當作為，凝聚加(jia)快推(tui)進新(xin)(xin)型工業化(hua)的智(zhi)慧力量。

??一(yi)(yi)是堅(jian)持有(you)效市場(chang)，提供(gong)有(you)力支撐。從工業(ye)化(hua)一(yi)(yi)般規(gui)律來看，一(yi)(yi)國市場(chang)規(gui)模(mo)容量決定分工廣度深度，而分工廣度深度決定產業(ye)發展水平(ping)。大規(gui)模(mo)國內市場(chang)是

我國新型工業(ye)化(hua)(hua)的顯(xian)著優勢，更(geng)是推(tui)進新型工業(ye)化(hua)(hua)的強大(da)支持。只有加(jia)快(kuai)形成全國統一大(da)市(shi)場，建設高標準(zhun)市(shi)場體(ti)系，推(tui)動各類(lei)商品和要素資源充分暢通流動，

才能增強規模經(jing)濟和范圍經(jing)濟效應，緩解(jie)工業(ye)發展面臨的要(yao)素(su)資源趨(qu)緊(jin)約束，創造形成加快新(xin)型工業(ye)化的有利(li)條件。從各(ge)類要(yao)素(su)市場制度來看，要(yao)針對數據等(deng)生(sheng)

產要素確權(quan)難(nan)、定價難(nan)、流通難(nan)等問(wen)題，切實(shi)加(jia)快要素市場化改(gai)革步伐，推動(dong)各類(lei)要素市場充分發(fa)育，提升配置效(xiao)率(lv)效(xiao)能，充分轉化為現實(shi)生產力。從堅決破除

市(shi)場(chang)(chang)壁壘(lei)來看，要重點解決一些地區在(zai)市(shi)場(chang)(chang)準入、一些領域(yu)在(zai)招標采購等方面設置的(de)門檻、障(zhang)礙或壁壘(lei)，消(xiao)除妨礙統一市(shi)場(chang)(chang)和(he)公平競爭的(de)地方保護和(he)市(shi)場(chang)(chang)分割因

素(su)。通過優(you)化(hua)市場監管方式，秉持包容審慎原則鼓(gu)勵創新探索，提高(gao)監管法治化(hua)、規范性和透明度(du)水平，著力維護(hu)市場公平競(jing)爭(zheng)秩序(xu)。

??二(er)是堅持有為政府，提(ti)供有力保(bao)障。要(yao)不斷提(ti)高政策(ce)供給的(de)精準性(xing)(xing)、持續性(xing)(xing)和深入性(xing)(xing)，實現財(cai)稅(shui)、金融(rong)、投(tou)資、環(huan)保(bao)、科技(ji)、土地等各類政策(ce)協同聯動，優

化(hua)(hua)完善實施方式，形成復(fu)合疊(die)加效應(ying)。從產業政策(ce)供給(gei)來看，要牢固(gu)樹立產業政策(ce)支持推(tui)動(dong)新型工業化(hua)(hua)的強烈意識，加大對(dui)工業特別是對(dui)先進(jin)制造業、對(dui)重點產

業(ye)鏈(lian)的(de)支持(chi)力(li)度。不斷提升完善產業(ye)治(zhi)理能力(li)水平，全(quan)面落實已有(you)(you)政(zheng)策辦法，推動政(zheng)策資源更(geng)多、更(geng)有(you)(you)力(li)度、更(geng)大(da)范(fan)圍、更(geng)有(you)(you)針對(dui)性地向(xiang)先(xian)進制造業(ye)集中(zhong)、向(xiang)重

點產業鏈集中。從財稅(shui)政策方面(mian)，要實(shi)施先進制造業企業增值稅(shui)加計抵減政策，完善(shan)首臺(tai)（套(tao)）重(zhong)(zhong)大技術裝(zhuang)備、首批次重(zhong)(zhong)點新材料保險補償機制，研究出臺(tai)首版

次(ci)軟件保(bao)險補(bu)償政策(ce)。從(cong)金融(rong)政策(ce)供給(gei)來看，要(yao)堅持(chi)服務(wu)實體經濟，逐步擴大制造業(ye)中長期貸款(kuan)和(he)信(xin)用貸款(kuan)規模，鼓勵持(chi)續創新金融(rong)產品、健(jian)全多層次(ci)金融(rong)服務(wu)

體系，引導各類社會資(zi)本投(tou)新投(tou)早投(tou)小投(tou)硬科技。

??三是堅持激(ji)活企業(ye)，提供有(you)力保證。新型工(gong)(gong)業(ye)化(hua)歸(gui)根到底要靠企業(ye)來實現，企業(ye)強才(cai)能(neng)工(gong)(gong)業(ye)強，工(gong)(gong)業(ye)強才(cai)能(neng)國家強。要進一步推動促(cu)進各類企業(ye)優勢互(hu)補(bu)、

同臺競技、共同發展，進一(yi)步抓大(da)育小、梯度發展、協同共進，既(ji)要培育更(geng)多具有國(guo)際競爭(zheng)力的世界一(yi)流企(qi)業，也要培育聚焦(jiao)細分行(xing)業領域，精耕細作掌(zhang)握(wo)獨門

絕技的專精特新企(qi)(qi)(qi)業(ye)。國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)作為推進(jin)新型工(gong)業(ye)化的骨(gu)干(gan)力量(liang)，要立足國家(jia)所需、產業(ye)趨勢(shi)，圍(wei)繞(rao)更好服(fu)務國家(jia)戰(zhan)略(lve)、瞄準(zhun)國際先(xian)進(jin)水平(ping)，深入實施國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)

深化提升行(xing)動(dong)，在關(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)、布局新(xin)產業(ye)新(xin)賽道、保障戰略性(xing)資源供應保障等方面發揮示(shi)范帶動(dong)作用。民營企業(ye)占規模以(yi)上工業(ye)企業(ye)數(shu)量7成以(yi)上，是

推(tui)進新型工(gong)業化不可(ke)或缺的重要力(li)量。要著力(li)優(you)化民營經濟發(fa)展環境，切實(shi)幫助民營企(qi)(qi)業解決實(shi)際問題(ti)。要激發(fa)動力(li)活(huo)力(li)，提振(zhen)企(qi)(qi)業信心，增強企(qi)(qi)業預期，弘(hong)揚

企(qi)業(ye)家精神，推動更多(duo)優秀企(qi)業(ye)在公平競爭中脫穎(ying)而出、發展壯大。

??（杜國功 作者系國務院國資委研究中心(xin)黨委副書記(ji)(ji)、紀委書記(ji)(ji)）